第284章 兵制（下） (2/2)

要想顺利实施义务兵制，这很难，但当初王安石推行保甲法，同样非常难，反对的声浪从未断过，但王安石却做成了。

还是那句话，世上无难事，只怕有心人。

朝廷只要先进行几年的宣传，颁布相应的法令，完善相应的配套机制，提高百姓的国家意识，改善军人的社会地位，增加军人的荣誉感等等，这样才可能征到义务兵。这不是一朝一夕能完成的，但必须从现在做起。

有关这些情况，杨逸章敦蔡京三人整整讨论到了一夜，其中也有争得面红耳赤的时候，第二天，三人都是顶着一双兔子眼去上朝的。

政事堂的高级会议杨逸没有资格参加，但这有什么关系呢现在第一步只是裁军而已。至于义务兵制，那要慢慢来，不急。

第一天政事堂的会议结束之后。传出四条最新诏令：

一，调西北两万禁军入京。

二，皇宫用度缩减三成。今后一切郊祀庆典用度从简。

三，杨逸以天章阁侍讲兼枢密院都承旨。

四，殿前司都指挥使李克史，迁兵部侍郎，秦凤路经略安抚使王文振，调任殿前司都指挥使。

枢密院现在的正副使，分别是许将和潘锐，杨逸这个都承旨的官职。大致相当于枢密院的第三号人物，正五品上阶，掌承宣旨命，通领院务。

枢密院共分十二房，分别是北面房河西房支差房在京房校阅房广西房兵籍房支马房小吏房，民兵房吏房知杂房。理论上各房的知事他也可以管管。

元丰改制时，枢密院可以算是唯一没有动到的部门了。当时也有人上书请撤枢密院，将兵权交还兵部，神宗皇帝答道：祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制。何可废也

枢密就此可得以保留了下来。

枢密院平时没有一兵一卒，但却掌握着全国兵马的调兵权发布作战命令。以及六品以上至三品以下之武职任命，迁补考绩，磨堪等事宜。极力非常大，整个机构近似于后世的总参。

凭杨逸的战功兼任枢密院都承旨，谁也说不出什么不是，至此，他就算正式介入军方的核心部门枢密院了。

最新颁布的这几道诏令，其实就是在为裁军作准备。

特别是精先两万西北军回京，就是为了为以防不测。这次裁军将按几个步骤进行，今年要完成第一步，全面淘汰禁军老弱，只保留三十五万人。

目前禁军总人数为五十六万，也就是说今年要裁军二十一万人。

第二步，到第二年要裁去京畿河北河东陕西几路共二十万厢军，地方防务暂时交由保甲乡兵负责。大致近似唐朝的府兵，有事就征调。

第三步，到第四年全面裁撤厢兵，罢保甲，改征三十万义务兵驻防地方。

不管是禁兵还是厢兵，裁撤下来后，一次性补偿每人七十贯安家贯，由地方官府安置，提供土地，免税五年。湖南湖北一带目前地广人稀，有大量肥沃的土地，正好让他们去开发。

此外，还有一系列法规相配套，比如从新实行置将法，每将人数从一千人起不等，根据驻防地的实际情况而定，地势险要的人数就多些。

置将法的好处在于，它改变了原来更戍法士卒轮换频繁，劳民伤财将不识兵兵不识将的弊端。

置将法实施后，士兵和将领都固定下来，不用经常轮换，兵识将，将识兵，平时训练在一起，战时也是由熟悉的将领指挥；

更重要的一点是，地方州府再无权干涉军队事务。像原来杨逸在环州时，可以指挥驻防环州的兵马，实行置将法之后，便不行了；

军事防务将全由驻防将领负责，所有的军队只听从枢密院调遣；地方官只管政务，不得再插手军事，这就避免了外行指挥内行的荒唐事发生。

初步核定为，东南置十五将，主要负责江南及湖广一带的防务；禁军兵力五万。

京畿河北共置四十将，禁军兵力共计十五万。

河东陕西四川共置四十五将，禁军兵力也是十五万。

今后兵制改革完成之后，义务兵再另外置将。